You are currently viewing Kelapa Sawit dan Penebangan Hutan di Papua New Guinea (Bahagian 1/2)

Kelapa Sawit dan Penebangan Hutan di Papua New Guinea (Bahagian 1/2)

- - iklan - - maklumat lanjut, sila klik


TK Tani Enterprise Sdn Bhd
No. 6, Jalan SS2/39, 47300 Petaling Jaya, Selangor. Malaysia.
Tel : +603-7877 7366 / +603-7877 7466
    +6019-337 5570 / +6017-640 8982
Email : tktuntan@gmail.com
          inaiutamasb@gmail.com

Peningkatan yang tidak pernah berlaku sebelum ini dalam pembangunan kelapa sawit mungkin sedang dijalankan di Papua New Guinea (PNG) melalui “pajakan pertanian dan perniagaan khas” (SABL) yang kontroversi meliputi lebih dua juta hektar. Pembangunan kelapa sawit boleh mencipta faedah masyarakat, tetapi keraguan telah ditimbulkan sama ada pemaju SABL berhasrat untuk menubuhkan perladangan. Di sini, kami mengkaji objektif pembangunan cadangan ini melalui penilaian kesesuaian tanah, pengalaman dan kapasiti pemaju, dan kekangan sosioolegal.

Tinjauan kami mendedahkan 36 cadangan kelapa sawit dengan penanaman dirancang seluas 948,000 ha, peningkatan tujuh kali ganda berbanding kawasan tanaman sedia ada di PNG.

Berdasarkan kriteria kami, walau bagaimanapun, kami menganggarkan hanya lima ladang seluas 181,700 hektar mungkin akan berlaku dalam masa yang akan datang. Kami menyimpulkan bahawa kebanyakan pemaju sedang membuka hutan tanpa niat untuk menanam kelapa sawit, dan oleh itu rampasan tanah secara besar – besaran berlaku di PNG di bawah nama pembangunan kelapa sawit.

Artikel ini mengkaji kelapa sawit berhubung dengan penebangan hutan di Papua New Guinea (PNG). Pulau New Guinea adalah salah satu daripada tiga kawasan hutan tropika terbesar yang masih ada dengan kepelbagaian biologi dan budaya yang besar dan unik. Industri minyak sawit adalah penting dari segi ekonomi untuk PNG, sebagai eksport pertanian paling bernilai negara dan majikan terbesar bukan kerajaan. Sehingga baru – baru ini, industri ini hanya menjadi penyumbang kecil kepada kehilangan hutan; punca utama penebangan hutan di PNG ialah pertanian sara diri dan punca utama kerosakan hutan ialah pembalakan. Namun, pengembangan selanjutnya adalah kontroversi. Terdapat banyak cadangan pembangunan kelapa sawit, kebanyakannya dikaitkan dengan pajakan pertanian dan perniagaan khas (SABL) yang mana pemilikan tanah telah ditukar daripada pemilikan adat (bentuk pemilikan tanah yang utama di PNG) kepada pajakan korporat jangka panjang. SABL adalah berdasarkan aturan pajakan balik yang mana pemilik tanah adat membentuk Kumpulan Tanah Diperbadankan (ILG), mendaftarkan tanah mereka untuk pembangunan dan memajakkannya kepada kerajaan. Kerajaan kemudian memajak semula tanah itu kepada ILG yang menyewakannya kepada syarikat untuk dibangunkan dan diurus. Dari tahun 2003 hingga 2011, keluasan tanah di SABL meningkat secara eksponen, kepada sejumlah 5.5 – 5.6 juta ha, kira-kira 12% daripada keluasan tanah PNG. Pada tahun 2011, Kerajaan telah mengenakan moratorium terhadap pengeluaran SABL dan menubuhkan Suruhanjaya Siasatan (selepas ini dirujuk sebagai “Suruhanjaya”) untuk meneliti kesahihannya.

Walaupun kerajaan PNG berminat untuk mengembangkan aktiviti pertanian komersial melalui pemberian SABL, ia telah dicadangkan untuk digunakan sebagai alasan pembalakan yang tidak mampan dan bukannya penubuhan pembangunan pertanian yang berdaya maju. Di sini, kami meneliti bukti untuk menentukan sama ada cadangan kelapa sawit semasa dalam SABL berkemungkinan akan menjadi ladang kelapa sawit dalam masa hadapan, dan mendedahkan penggunaan SABL yang jelas sebagai alasan untuk pembalakan.

Keputusan

Pada tahun 2012, terdapat 144,183 ha kelapa sawit komersial di PNG, dikendalikan oleh dua syarikat dan 19,777 pekebun kecil (masing – masing 60% dan 40% daripada kawasan itu) berkembang pada kira-kira 3,000 ha/tahun sepanjang dekad yang lalu. Kebanyakan kelapa sawit itu berada di daratan dengan kesesuaian sederhana atau tinggi yang mana terdapat 4,899,000 ha di negara ini.

Kami menjumpai 36 cadangan cadangan projek “agroforestry” yang menggariskan rancangan untuk membangunkan ladang kelapa sawit baru, dengan semua kecuali satu melibatkan syarikat yang pada masa ini tidak mengeluarkan minyak sawit di PNG. Jumlah keluasan SABL yang terlibat, kebanyakannya mempunyai tempoh 99 tahun, ialah 2,212,246 ha dan jumlah kawasan yang dirancang untuk kelapa sawit di dalamnya ialah 947,814 ha (termasuk anggaran untuk pajakan tanpa kawasan yang ditetapkan). Daripada 36 cadangan itu, 12 mempunyai tanah yang mencukupi sesuai untuk kelapa sawit, enam kelihatan tidak mempunyai tanah yang mencukupi dan dalam kes selebihnya kita tidak dapat memastikan.

- - iklan - - maklumat lanjut, sila klik


TK Tani Enterprise Sdn Bhd
No. 6, Jalan SS2/39, 47300 Petaling Jaya, Selangor. Malaysia.
Tel : +603-7877 7366 / +603-7877 7466
    +6019-337 5570 / +6017-640 8982
Email : tktuntan@gmail.com
          inaiutamasb@gmail.com

Pada masa artikel ini ditulis, hanya 25 daripada 36 cadangan telah didaftarkan secara rasmi dengan Jabatan Alam Sekitar dan Pemuliharaan, termasuk 16 telah diluluskan. Permit untuk membuka hutan untuk pembangunan (Pihak Berkuasa Pembersihan Hutan) telah dikeluarkan oleh Pihak Berkuasa Hutan PNG untuk 15 cadangan. Dalam hampir semua kes ini, kawasan Pihak Berkuasa Pembersihan Hutan adalah lebih besar daripada yang dicadangkan untuk kelapa sawit, dan dalam kebanyakan kes meliputi keseluruhan pajakan. Percanggahan ini menunjukkan bahawa pembersihan bertujuan bukan untuk kelapa sawit, tetapi sebaliknya untuk pengekstrakan kayu. Secara kebetulan, dalam beberapa kes, Pihak Berkuasa Pembersihan Hutan lebih besar daripada keseluruhan kawasan pajakan, yang mesti berkaitan dengan rakaman kawasan yang tidak tepat.

Daripada 36 cadangan kelapa sawit, 15 (terdiri daripada 815,601 ha tanah pajakan dengan kira – kira 404,547 ha kelapa sawit dicadangkan) dikawal oleh pemaju yang mempunyai atau mendakwa mempunyai pengalaman dalam ladang kelapa sawit dan pengeluaran minyak sawit (enam syarikat). Dalam 21 cadangan lain, syarikat yang memegang pajakan kecil atau perjanjian pembangunan ke atas SABL (14 syarikat) tidak mempunyai pengalaman terdahulu dalam pembangunan pertanian. Walaupun tapak semaian kelapa sawit telah diwujudkan dan banyak kawasan telah ditanam dalam beberapa pembangunan (cth, Aitape East Integrated Development, Projek Agroforestry Baina, Lolokoru Estates), tidak ada yang memulakan pembinaan kilang kelapa sawit. Pembangunan berdaya berdaya maju lazimnya memastikan kilang, yang merupakan komponen pembangunan kelapa sawit yang paling mahal, beroperasi dalam tempoh beberapa tahun selepas penanaman, kerana penuaian bermula kira-kira 2 tahun selepas penanaman dan buah yang dituai mesti diproses untuk menjana pendapatan dan pulangan pelaburan. Ladang Lolokoru dan Ladang Kelapa Sawit Akami adalah satu-satunya projek yang mempunyai akses kepada kilang sedia ada. Tugas mengenal pasti pemaju yang dicalonkan dalam perjanjian subpajakan SABL adalah sukar kerana kekurangan ketelusan yang mengaburkan identiti kepentingan yang terlibat dalam perjanjian projek. Lebih-lebih lagi, negeri sering tidak menyedari urus niaga yang berlaku selepas pajakan negeri telah diberikan.

Sembilan belas daripada 36 cadangan kelapa sawit mempunyai masalah undang-undang yang besar dan beberapa kegagalan di peringkat nasional, wilayah dan tempatan telah didedahkan oleh Suruhanjaya bagi kebanyakan SABL. Oleh itu, status undang – undang SABL sangat dipertikaikan. Kebanyakan pertikaian berkisar tentang ketiadaan persetujuan percuma, terdahulu dan termaklum daripada pemilik tanah. Syarikat pemaju dan pemilik tanah yang memegang SABL sering berubah dalam struktur dan pemilikan.

Dalam banyak kes, terdapat syarikat dan kumpulan pemilik tanah yang bersaing. Malah sempadan pajakan sering tidak jelas, bertindih, atau dipertikaikan. Pihak Berkuasa Pembersihan Hutan perlu memastikan SABL disertakan dengan tinjauan berdaftar, Laporan Penyiasatan Tanah, Penyata Kesan Alam Sekitar dan Laporan Permulaan Alam Sekitar. Daripada Penyata Kesan Alam Sekitar dan Laporan Permulaan Alam Sekitar yang telah kami periksa, ada yang secara teknikalnya munasabah manakala yang lain memberikan sedikit atau tiada maklumat tentang kemungkinan kesan.

Banyak pajakan, termasuk semua pajakan lebih daripada 100,000 ha, telah diberikan kepada syarikat dan bukan ILG. Pajakan sedemikian memberi sebab untuk mengesyaki bahawa hak adat telah diabaikan atau dimanipulasi kerana tidak mungkin 100-an hingga 1,000-an orang dewasa yang memiliki kawasan tersebut akan memberikan persetujuan secara percuma, terdahulu dan termaklum untuk memberikan kawalan ke atas tanah mereka selama 99 tahun kepada badan korporat yang kuasa membuat keputusan terletak pada kurang daripada 10 orang dewasa.

Sambungan ke : Kelapa Sawit dan Penebangan Hutan di Papua New Guinea (Bahagian 2/2)

Sumber maklumat :

Paul N. Nelson et al., Conservation Letters, A Journal of the Society for Conservation Biology, 31/7/2013.

- - iklan - - maklumat lanjut, sila klik


Palm King Marketing Sdn Bhd
No 40, Jalan Hasta 1, Kawasan Perusahaan Batu 12, 42500 Telok Panglima Garang, Selangor, Malaysia
Tel: +603-3191 6535
Email: info@klspalmking.com
Facebook: Palm King Marketing Sdn Bhd

Website: www.klspalmking.com

Sila kongsi kepada kawan :